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西畴县人民政府关于印发西畴县锌多金属矿资源整合实施方案的通知

2019-06-03 04:12编辑:admin人气:


  西畴县人民当局关于印发

  西畴县锌多金属矿资本整合实施方案的通知

  各乡(镇)人民当局,县直各部分:

  按照《文山州人民当局关于从头启动西畴县锌多金属矿资本整合的批复》(文政复〔2014〕73号),连系西畴县锌多金属矿资本整合现实,现将《西畴县锌多金属矿资本整合实施方案》印发给你们,请当真抓好贯彻落实。

  西畴县人民当局

  西畴县锌多金属矿资本整合实施方案

  按照国度法令律例、财产政策及省、州的相关工作摆设,连系西畴县锌多金属矿(含铅、铜、钨、锑、银、重晶石、莹石,以下简称锌多金属矿)在资本开辟中具有投入不足、资本不清、粗铺开辟、私挖滥采、税费流失等凸起问题,为无效改善矿山平安出产前提,削减地质灾祸和情况污染,提高资本操纵率,扩大出产规模,耽误财产链,添加附加值,理顺出产运营办理体系体例,推进锌多金属矿财产持续健康成长,真正把资本劣势转化为经济劣势,连系西畴现实,特制定本方案。

  第一部门概述

  一、全国铅、锌矿财产成长环境

  (一)资本储量环境。我国锌矿资本分布普遍,共有29个省区查明有资本储量,次要有陕甘、川滇、湖南、广东、辽宁五个采选冶集中区。至2005岁尾,我国共有锌矿区1059处,保有资本储量9495.28万吨,此中储量2623.35万吨,占27.63%;根本储量4269.14万吨,占44.96%;资本量5226.15万吨,占55.04%。储量及根本储量仅次于澳大利亚、美国,居世界第三位。铅矿区1014处,保有资本储量3934.55万吨,此中储量818.31万吨,占20.8%;根本储量1393.44万吨,占35.42%;资本量2541.1万吨,占64.58%;

  (二)资本开辟环境。2004年,全国有锌矿山908处(此中:大中型矿山20个),矿石产量2190.83万吨。铅矿山914个(此中:中型矿山4个),矿石产量812.7万吨;同年锌精矿和精辟锌产量别离为172.5万吨和251.94万吨,精辟铅产量181.2万吨。2005年,精辟锌产量271.08万吨,约占世界的30%,居首位。精辟铅产量237.88万吨;2006年锌产量315万吨。

  2000年以来产量年均增加速度为6.5%至6.9%,精辟锌的消费增加速度为16%,远高于产量的增速。国内铅锌原料供应日趋严重。2006年出口精锌32.5万吨,进口精锌31.8万吨,全年净出口精锌7228吨。

  (三)资本开辟前景。按照2013年中国铅锭、锌锭价钱走势图阐发,1月份锌锭价钱为15650元/吨,价钱走势总体平稳,铅锭价钱为18850元/吨;近几年来,国内矿石价钱过高、资本保障程度低、资本已开辟操纵量占储量的比例较大,矿山产量难以大幅提拔成为限制将来几年我国铅锌矿业成长的瓶颈。但跟着城镇化历程的加速,所需铅锌矿产物潜力庞大、市场空间广漠。出格是跟着当局政策和规划的搀扶、经济形势的好转、下流消费的增加拉动和矿产资本整合带来的财产集中度的提高,将鞭策中国铅锌矿市场的长足成长。

  二、西畴县锌多金属矿资本概况阐发

  西畴县处于越北古陆的北缘,属华南褶皱系之滇东南褶皱带西段、文山—富宁断褶束的薄竹山拱北东部,文(山)麻(栗坡)断裂带中段之南缘。区域内地质机关复杂,次要含矿地层:由老至新别离为寒武系下统大寨组、寒武系中统田蓬组和泥盆系古木组地层形成。矿体次要以铅、锌、铜等多金属伴生矿为主。

  西畴县境内锌多金属矿共设置矿业权19个,此中:采矿权3个,探矿权16个,资本次要分布在莲花塘乡、兴街镇、新马街乡,矿带较为集中。全县探明储量并经云南省河山资本厅评审认定的储量为:锌金属量388552吨,伴生铅金属量151490吨,伴生铜金属量22299.23吨。具体各矿山储量环境如下:

  1.西畴县和平铅锌矿:锌金属量4699吨,铅金属量11160吨。

  2.西畴县新田寨铅锌矿:锌金属量33197吨,伴生铅金属量4008吨。

  3.西畴县四角田铜矿区:铜金属量1382.23吨。

  4.云南省西畴县甘沙坡自来寨铅锌(铜)多金属矿区块:锌金属量28953吨,伴生铅金属量21162吨,伴生铜金属量3721吨。云南省西畴县红石岩矿区黄洞矿段铅锌铜矿区块

  5.云南省西畴县红石岩矿区黄洞矿段铅锌铜矿区块:锌金属量321703吨,伴生铅金属量115160吨,伴生铜金属量17196吨。

  三、西畴县锌多金属矿资本开辟操纵根基环境

  (一)出产规模环境

  1.西畴县和平铅锌矿,经云南省河山资本厅核准矿山出产规模为3万吨/年、开采体例为地下开采、开采矿种为铅锌矿。

  2.云南省西畴县新田寨铅锌矿,经云南省河山资本厅核准矿山出产规模为3万吨/年、开采体例为地下开采、开采矿种为铅锌矿。

  3.西畴县四角田铜矿,经云南省河山资本厅核准矿山出产规模为4万吨/年、开采体例为地下开采、开采矿种为铜矿。

  (二)出产运营环境

  1.铅锌铜矿采矿权出产运营环境

  (1)西畴县和平铅锌矿。该企业注册资金560万元,据企业供给数据,2012年矿山企业共有从业人员20人,开采矿石0.104万吨,工业总产值20万元,实现年利税5.6万元。该矿山企业建有选厂一个,于2012年8月起头试出产,后因平安变乱停产整理,未发生经济效益。

  (2)云南省西畴县新田寨铅锌矿。该企业注册资金500万元,该矿山企业2010年取得采矿证后不断在筹建中。

  (3)西畴县四角田铜矿。该企业注册资金500万元,据企业供给数据,2012年矿山企业共有从业人员52人,开采矿石3.54万吨,上缴税金37万元。

  2.铅锌铜矿探矿权勘查环境

  (1)云南省西畴县甘沙坡铅锌(铜)多金属矿详查,云南省西畴县菜园子铅锌铜矿详查。两个探矿权项目于2003年设置,通过勘查,两个探矿权项目在相邻主矿区探明储量,配合申报项目云南省西畴县甘沙坡自来寨铅锌(铜)多金属矿区块,于2010年1月5日通过云南省河山资本厅评审存案。资本储量锌金属量28953吨,伴生铅金属量21162吨,伴生铜金属量3721吨,伴生银36.3吨,伴生硫56094吨。

  (2)云南省西畴县兴龙寨矿区铅锌多金属矿详查,云南省西畴县香坪山矿区铜多金属矿详查。两个探矿权项目于2009年设置,通过勘查,两个探矿权项目在相邻主矿区探明储量,配合申报项目云南省西畴县红石岩矿区黄洞矿段铅锌铜矿区块。于2010年10月通过云南省河山资本厅评审存案。资本储量锌金属量321703吨,伴生铅金属量115160吨,伴生铜金属量17196吨。

  (3)云南省西畴县金山铁铅锌多金属矿普查区。该探矿权项目于2006年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (4)云南省西畴县马鞍山铅矿详查区。该探矿权项目于2004年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (5)云南省西畴县莲花塘乡和平铅锌矿详查区。该探矿权项目于2003年设置,该探矿权的主矿区已于2009年11月打点采矿证,但投入不足,力度不敷,外围资本储量不清。

  (6)云南省西畴县新田寨铅锌矿详查区(西畴县康泰矿产物运营无限公司)。该探矿权项目于2005年设置,该探矿权的主矿区已于2010年8月打点采矿证,目前外围资本储量不清。

  (7)云南省西畴县新田寨铅锌矿详查区(西畴县源宝矿业无限义务公司)。该探矿权项目于2002年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (8)云南省西畴县董速大寨矿区铅锌多金属矿详查区。该探矿权项目于2009年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (9)云南省西畴县窝拖寨钨铅锌多金属矿普查区。该探矿权项目于2008年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (10)云南省西畴县城子山铜多金属矿勘察区。该探矿权项目于2003年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (11)云南省西畴县田冲矿区铜多金属矿详查区。该探矿权项目于2009年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (12)云南省西畴县草心寨矿区铜多金属矿详查区。该探矿权项目于2009年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (13)云南省西畴县英戈塘矿区铜多金属矿详查区。该探矿权项目于2009年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (14)云南省西畴县三板桥矿区铜锌矿详查区。该探矿权项目于2009年设置,因为勘查力度不敷,资本储量不清。

  (三)企业办理环境

  目前,全县取得采矿权开辟的铅锌铜矿企业共有3家,正式投入出产的有西畴县和平铅锌矿和西畴县四角田铜矿,且出产规模小,矿山办理程度低,开采手艺掉队,出产设备、设备陈旧,具有出产运营不敷规范、办理紊乱等问题。

  (四)锌多金属矿开辟操纵中具有的次要问题

  总体具有规模小,投入不足、勘查力度不敷、资本储量不清,私挖滥采、偷采盗采时有发生,矿区平安出产、情况污染隐患较大,开辟粗放、华侈严峻、税收流失,办理不规范、群企矛盾凸起等问题。具体表此刻:

  1.企业规模小,出产手艺程度低

  全县境内开采的3个采矿权矿山企业投入不足、出产规模小,开采手艺、出产设备设备掉队,资本操纵率低,产物科技含量低,附加值不高,难以将资本劣势转化为经济劣势。3家矿山企业在西畴注册资金总额仅为1560万元,年开采规模均在4万吨以下,有2家企业建有选厂,全县无一企业成立深加工冶炼厂。

  2.企业办理义务不清,群企矛盾时有发生

  受好处驱动,在一部门探矿权范畴内因为企业办理不妥,呈现私挖滥采、盗采等各类违法行为。在开采及勘查过程中,因为企业手续不完整,办理不规范,不兼顾群众好处,没有妥帖处置好企业与群众在占用弥补、根本扶植、情况庇护、地盘复垦等方面的好处关系,导致群企矛盾时有发生。

  3.资本储量不明,难以构成经济效益

  全县探矿功效不抱负,因为探矿风险较大,受矿产物价钱市场的影响,勘查企业只满足于按法令律例划定完成最低勘查投入,导致勘查级别难以提高,勘查强度不敷。所有16个探矿区块,目前只要4个提交储量评审演讲。因为开采规模小,没无形成财产规模,难以构成经济效益;其余2个评审存案的探矿权,即云南省西畴县红石岩矿区黄洞矿段铅锌铜矿区块、云南省西畴县甘沙坡自来寨铅锌(铜)多金属矿区块,目前正在向云南省河山资本厅申请打点探矿权转采矿权手续。

  4.投入严峻不足,平安出产形势严峻

  矿山企业对平安出产人、才、物投入严峻不足,未严酷施行平安出产“三同时”轨制,用地、情况影响评价、水土连结、地盘

  复垦等各类手续不完整,变乱隐患较为凸起。

  5.开辟粗放,资本华侈,税收流失

  因为出产手艺、设备掉队,导致资本操纵率低,资本华侈严峻。同时,因企业出产纷歧般、办理不规范,形成国度税收流失。2012年,西畴县所有锌多金属矿山共上缴税金7.7万元,上缴税金与资本开辟量严峻不符。

  四、西畴县拟整合锌多金属矿区环境

  西畴县境内锌多金属矿矿权经云南省河山资本厅核准的采矿权3个,开采面积1.8656平方公里;探矿权16个,勘查面积为152.91平方公里,采矿权探矿权面积占全县河山面积1506平方公里的10.27%。矿业权次要分布在莲花塘乡、兴街镇、新马街乡等乡(镇),具体范畴和座标见附图、附表。

  五、整合的范畴和预期方针

  (一)整合的范畴

  西畴县境内所有锌多金属矿探矿权、采矿权,其他变相探采选铅锌铜矿的矿权。

  (二)总体方针

  2015年6月30日前,确定整合主体,根基完成锌多金属矿资本整合矿权资产收购、赎买工作。

  通过资本整合,达到“合理设置准入前提,一个主体参与整合、一条财产链构成,平安规范出产”。通过兼并一批企业,实现结构合理,平安出产及矿山生态情况改善;实现矿业产值稳步增加,后续接替资本有保障;力争矿山的开采体例和开采回采率、选矿收受接管率达到设想划定的目标要求,选矿能力与处置原矿石能力相婚配;将现有的多个采矿权和探矿权进行整合,实现由整合后的1家企业进行锌多金属矿出产运营,并根基实现出产运营规范,资本开采有序,资本操纵率显著提高,单元工业添加值能耗比“十一五”期末降低10%以上的方针。

  (三)阶段方针

  ——2013年5月底前,完成所有锌多金属矿山的摸底查询拜访工作,完成锌多金属矿山的整理停产工作。

  ——2014年12月底前,完成锌多金属矿企业的矿权和资产评估。

  ——2015年6月底前,根基完成锌多金属矿资本整合矿权资产收购、赎买工作。2015年12月底前,新组建的牵头整合企业投入运转,矿山恢复出产,争取上缴税收1000万元以上。

  ——2016年12月底前,调整矿山结构,变动矿权,矿山全面恢复出产,启动锌多金属矿资本勘察工作,上缴税收2000万元以上。

  ——2017年12月底前,在资本保障和政策答应的前提下,进行选冶项目选址扶植,启动下流产物项目开辟,矿山一般出产,实现发卖收入3亿元,上缴税收3000万元以上。

  ——2018年12月底前,根基完成整合区域内焦点矿区的资本勘察工作,完成部门下流产物项目开辟,实现发卖收入5亿元,上缴税收5000万元以上。根基实现“探、采、选、冶”一体化成长方针。

  第二部门整合工作摆设

  一、整合的有益前提

  (一)有政策支撑。国度公布了响应的法令律例,国务院和省、州当局出台了整合的相关政策,州委州当局对整合工作做出全面摆设,以上这些都为整合工作供给了政策支撑。

  (二)资本储量大。整合区域范畴,按照企业供给的相关材料统计,已探明经云南省河山资本厅评审存案储量为:铅锌金属量59万吨,铜金属量2.23万吨;已探明阶段评审及未经评审的储量为:铅锌金属量58.58万吨,铜金属量4.78万吨,钨金属量6.69万吨,锑金属量2.34万吨,银金属量525.8吨,萤石矿石量609.43万吨,重晶石矿石量263.17万吨。同时,该矿带内资本储量前景广漠,加上其他伴生金属矿种,完全能够支持一个大型企业的“探、采、选、冶”财产链扶植。

  (三)矿区范畴集中。锌及伴生矿种集中在一个矿带,属于区域性多金属矿种,便于1家企业整合,分析规划和开辟操纵。

  (四)远离州、县其他整合区块。该区域内的锌多金属矿远离州内的马关等矿区,未便同一纳入全州附近矿种整合。

  (五)具备各类根本前提。该区域性矿区交通便当,文天二级路穿越矿区,至文山40公里、麻栗坡30公里、马关50公里;区域内电力、水利设备完整,能够支持锌多金属矿的采选、冶炼、加工等扶植需要。

  二、整合的主要性和需要性

  矿产资本整合是集中处理矿山开辟过程中具有平安、环保、地质灾祸等凸起问题,实现资本规模化、集约化开辟的主要手段;是无效管理矿业次序紊乱根源的根本性工作;是矿业科学成长的无效路子,对于扶植资本节约型、情况敌对型社会,走新型工业化道路具有严重意义。针对西畴县锌多金属矿资本开辟过程中具有的资本不清、粗铺开辟、私挖滥采、盗采、次序紊乱、税费流失以及生态情况蒙受粉碎等凸起问题,为进一步提高资本操纵率,扩大出产规模,改善矿山平安出产前提,削减地质灾祸和情况污染,理顺出产运营办理体系体例,实现锌多金属矿资本向劣势企业集中,真正把资本劣势转化为经济劣势,对全县的锌多金属矿资本进行整合开辟势在必行。

  三、整合的法令及政策根据

  开展锌多金属矿资本整合工作,次要按照《中华人民共和国矿产资本法》、《中华人民共和国平安出产法》、《中华人民共和国矿山平安法》、《中华人民共和国情况庇护法》等法令律例划定和《国务院关于全面整理和规范矿产资本开辟次序的通知》(国发〔2005〕28号)、《国务院办公厅转发河山资本部等部分对矿产资本开辟进行整合看法的通知》(国办发〔2006〕108号)以及河山资本部、发改委、公安部、监察部、财务部、商务部、工商总局、环保总局、平安监管总局9部委下发的《2006年整理和规范矿产资本开辟次序工作方案》、《云南省人民当局关于印发云南省探矿权采矿权办理法子等四个文件的通知》(云政发〔2006〕102号)和《云南省人民当局办公厅关于依法做好金属非金属矿山整理封闭工作的实施看法》(云政办发〔2012〕234号)、《云南省文山壮族苗族自治州矿产资本办理条例》、《中共文山州委文山州人民当局关于开展整理矿业次序整合矿产资本提高矿业经济科学成长程度专项工作的通知》(文发〔2013〕4号)、《文山州人民当局办公室关于印发文山州依法做好金属非金属矿山整理封闭工作实施方案的通知》(文政办发〔2013〕16号)、《中共文山州委办公室文山州人民当局办公室关于印发文山州整理矿业次序整合矿产资本提高矿业经济科学成长程度专项工作方案的通知》(文办发〔2013〕14号)、《文山州人民当局关于西畴县整理矿业次序整合矿产资本提高矿业经济科学成长程度专项工作方案的批复》(文政复〔2013〕39号)、《文山州人民当局关于从头启动西畴县锌多金属矿资本整合的批复(文政复〔2014〕73号)、《中共西畴县委西畴县人民当局关于开展整理矿业次序整合矿产资本提高矿业经济科学成长程度专项工作的通知》(西发〔2013〕6号)、《中共西畴县委办公室西畴县人民当局办公室关于印发西畴县整理矿业次序整合矿产资本提高矿业经济科学成长程度专项工作方案的通知》(西办发〔2013〕10号)等法令律例和文件要求,做到依法行政,规范操作。

  四、整合的指点思惟、具体思绪

  (一)指点思惟。全面树立和落实科学成长观,实施可持续成长计谋,以矿产资本法令律例为根据,以庇护和合理开辟矿产资本、满足经济成长对矿产资本的需求为目标,以整合伙本合理结构为次要内容,以资本设置装备摆设为手段,对矿产资本从头整合、规划、设置装备摆设,对矿山企业依法进行重组,优化资本设置装备摆设,改变增加体例,构成1家大型公司分析开辟操纵锌多金属矿的款式,不竭提高矿业经济运转质量,提拔矿产资本办理和开辟操纵程度,为全县经济持续健康成长供给靠得住的资本包管。

  (二)整合的具体思绪。按照先整理矿业次序,再整合矿产资本的思绪,对探、采矿权分布散,资本储量大,找矿前景好,矿点区域性集中的锌多金属(含铅、铜等)矿。采用区域整合的体例,对区域内所有的锌多金属探矿权、采矿权,按照公开、公允、公道的准绳,向全社会引进有实力、有资金、有手艺、有诚信和社会义务感的企业作为整合主体,进行区域性招商合作整合。在整理整合过程中对峙依法依规和依法行政,制定切实可行的整合方案,用好各类政策,兼顾各方好处,依律例范出产,最终实现既定的成长方针,提高锌多金属矿科学成长程度。

  五、整合的准绳

  (一)当局指导,市场运作。以资本为根本,以矿业权为纽带,对峙当局指导,市场运作,分析使用法令、经济和行政手段,依法鞭策锌多金属矿资本整合工作。

  (二)重视法式,特事特办。安身本能机能,强化办事,为锌多金属矿资本整合营建优良的情况。企业最终进入锌多金属矿资本整合必需按照法式打点相关报件,并完美相关手续。

  (三)科学办矿,分析操纵。起首是资本问题,整合后由规范的公司开展探矿工作,确保资本的无效操纵。其次是通过使用先辈手艺,裁减掉队的出产工艺、手艺和配备,提高资本操纵程度,鞭策洁净出产。

  (四)优化设置装备摆设,合理结构。按照锌多金属矿资本赋存情况和地质前提,根据锌多金属矿资本规划和相关划定,合理调整采矿权设置,优化资本设置装备摆设,实现矿山合理结构,推进锌多金属矿资本规模化开辟、集约化成长。

  (五)庇护情况,平安出产。逐渐成立矿山情况管理和生态恢复义务机制,推进矿山情况恢复管理等生态情况恢复弥补机制,消弭因矿山开辟不合理而激发的平安隐患,庇护生态情况,推进锌多金属矿企业平安出产。

  (六)尊重汗青,面临现实。在整合过程中,既要维护矿产资本国度所有,又要尊重汗青,庇护原采矿权、探矿权人的合法权益,对其投入的部门视环境依法予以合理弥补。

  (七)统筹兼顾,效益均衡。统筹考虑整合企业、被整合企业、当局、群众的好处,积极稳妥推进,维护社会不变,公开锌多金属矿资本整合的全过程,添加整合政策的通明度,普遍接管社会监视。

  六、整合的实施步调和时间要求

  为确保整合工作有序开展,将整合工作分四个阶段进行:

  (一)预备和次序整理阶段(2013年5月30日前)

  1.2013年4月21日前,下发西畴县人民当局《关于整理矿业次序专项工作实施方案》,召开整理矿业次序专项工作会议,组建整理矿业次序工作组和督促查抄组,开展锌多金属矿矿业次序整理工作;

  2.2013年5月10日前,草拟制定《西畴县锌多金属矿资本整合实施方案》,报文山州人民当局审批。召开全县整理矿业次序整合矿产资本提高矿业经济科学成长程度带动大会。完成对全县所有锌多金属矿权、矿山的矿业次序整理,同时提交《西畴县锌多金属矿企业及矿山相关环境的查询拜访演讲》。

  3.2013年5月30日前,下发西畴县人民当局《关于对锌多金属矿企业进行破产整理的布告》。

  (二)整合阶段(2013年6月至2015年6月)

  1.2013年6月底前,按照文政复〔2013〕39号批复方案,开展锌多金属矿资本整合工作。

  2.2013年7月至2014年12月,按照整合两边企业委托,县当局礼聘有天分、有诚信的中介机构,对整合企业矿权和资产进行评估,评估机构按照需要向县当局提交评估演讲。

  3.2014年12月至2015年6月,按照文政复〔2014〕73号批复,从头启动锌多金属矿资本招商合作整合,具体时间放置如下:

  2014年12月上旬,按照州当局批复,完美并印发《锌多金属矿资本整合实施方案》,在旧事媒体和当局网站发布锌多金属矿资本整合招商通知布告,向全社会公开引进参与整合矿业企业;正式发出版面邀请书,邀请成心向整合企业参与资本整合,并与相关企业进行联系;参与整合企业报名;报名企业编制参与整合实施方案。

  2015年1月中旬,县人民当局礼聘专家构成评审委员会,对企业提交整合方案的可行性进行评审、评价,构成分析评审看法,就地确定进入与当局合作构和的企业和挨次。

  2015年1月下旬,县人民当局按确定的挨次与企业进行洽商,确定牵头整合企业,签定框架合作和谈。

  2015年2月底前,整合主体确定后,县人民当局召开会议发布评估成果。如对评估有贰言,可申请“储量核实”和“资产复核”,组织企业对资产进行认证。

  2015年2月上旬至6月下旬,牵头整合企业对被整合企业矿权和资产进行赎买、收购,组建新的锌多金属矿企业,根基完成整合使命,整合主体进入恢复出产阶段。

  (三)整合业主恢复出产

  1.新的企业投入运作,制定成长规划(勘察—开采—加工),调整出产结构,实施勘察打算。启动办公楼、锌多金属加工冶炼厂选址并动工扶植。

  2.严酷尺度,对企业当真进行验收后恢复出产,投入一般的出产运营。

  3.整合工作竣事后,县人民当局组织自检自查。

  4.自检验收及格后上报州矿产资本办理委员会验收,州查抄验收及格后报省当局存案。

  七、整合的体例

  对资本储量较大、矿带较为集中、矿权分离,又远离州内其他矿点的区域性锌多金属矿(含铅、铜、银)。采用区域性招商合作整合的形式进行整合,具体体例是:

  以现有法令律例和政策为根据,以锌多金属矿资本和矿业权为纽带,以当局指导、市场运作搭建合作平台,公开、公允、公道引进有天分、有实力、有手艺、有诚信的矿业企业,对现有锌多金属矿权礼聘中介机构进行公允、合理的评估,由牵头整合企业以赎买、收购、兼并或入股的体例,取得区域内的锌多金属矿矿业权,以契约的形式对勘察、投资和开辟操纵、加工项目、环保等设备的建成刻日、手艺配备程度等加以商定,整合后的企业在西畴县注册成立公司、制定锌多金属矿成长规划、依法依规规范出产。

  第三部门保障办法

  一、加强组织带领

  为了确保锌多金属矿资本整合工作的有序推进,县委、县人民当局决定成立西畴县锌多金属矿资本整合工作带领小组,切实加强对整合工作的组织带领。其构成人员如下:

  组长:蒋俊县委副书记、县长

  常务副组长:胡国贵县委常委、常务副县长

  副组长:尚元超县委副书记、政法委书记

  高鉴县委常委、宣传部部长

  肖义宝县委常委、纪委书记

  杨恩彬县人大常委会副主任

  周群英副县长、公安局局长

  谢家才县政协副主席

  韦东县人民查察院查察长

  李在敏县人民法院院长

  成员:刘富祥县纪委副书记、监察局局长

  李正谦县委政法委副书记

  蒋元文县委宣传部副部长、县委外宣办(政

  府旧事办)主任

  韦祥福县成长和鼎新局局长

  沈恒跃县经济商务局党总支书记

  褚德祥县财务局局长

  江尚海县矿产资本整合办公室主任

  冉厚玉县招商局局长

  王宗钧县河山资本局局长

  唐方超县水务局局长

  戚宏兴县林业局局长

  阳富刚县环保局局长

  曾跃县安监局局长

  张龙虎县审计局局长

  杨静县司法局局长

  殷正云县文广体旅局局长

  吴沈文县信访局局长

  谢廷富县法制办主任

  蒋三虎县质量手艺监视局副局长

  黄功亮县工商局局长

  王天朝县国税局局长

  陈宏县地税局副局长

  郭凤修县人行行长

  郑锦兴街镇党委书记

  陆怒放西洒镇党委书记

  肖昌菊莲花塘乡党委书记

  陈选俊新马街乡党委书记

  带领小组下设锌多金属矿资本整合办公室、政策指点督查等5个工作组。整合办公室所抽调人员同一集中办公,与原单元脱钩,直至整合工作竣事。在整合期间,将整合的各项工作使命和所承担的义务一一分化到各工作组和成员单元,各工作组深切到矿山、企业,具体担任做好相关工作,真正构成各司其职、各负其责,层层抓落实的优良工作款式。

  (一)锌多金属矿资本整合办公室

  主任:江尚海县矿产资本整合办理办公室主任

  副主任:刘应育县矿产资本整合办理办公室副主任

  邓贵东县矿产资本整合办理办公室副主任

  成员:从县河山资本局、安监局、林业局、环保局、司法局、工商局等部分选调人员构成。

  (二)政策指点督查组

  组长:蒋俊县委副书记、县长

  副组长:胡国贵县委常委、常务副县长

  周群英县人民当局副县长、公安局局长

  韦东县查察院查察长

  李在敏县法院院长

  成员从县人工委,县发改局、财务局、经济商务局、整合办、河山资本局、安监局、林业局、丛林公安、水务局、环保局、县委当局信访局、法制办、工商局、国税局、地税局抽调人员构成。

  (三)矿山次序专项整治暨社会不变工作组

  组长:尚元超县委副书记、政法委书记

  副组长:周群英副县长、公安局局长

  成员从县委政法委,县查察院、法院,县公安局、河山资本局、安监局、林业局、丛林公安、水务局、环保局、法制办、工商局、国税局、地税局、电力公司及相关乡(镇)抽调人员构成。

  (四)宣传工作组

  组长:高鉴县委常委、宣传部部长

  副组长:蒋元文县委宣传部副部长、县委外宣办(当局旧事办)主任

  殷正云县文广体旅局局长

  成员从县委宣传部、文广体旅局、公安局、河山资本局、环保局、安监局、司法局、水务局和相关乡(镇)抽调人员构成。

  (五)企业资产查询拜访评估工作协调组

  组长:胡国贵县委常委、常务副县长

  副组长:褚德祥县财务局局长

  刘富祥县监察局局长

  张龙虎县审计局局长

  王宗钧县河山资本局局长

  成员从县发改局、监察局、经济商务局、司法局、国税局、地税局、工商局、法制办及相关乡(镇)抽调人员构成。

  (六)群众工作组

  组长:杨恩彬县人大常委会副主任

  副组长:谢家才县政协副主席

  成员从县司法局、信访局及相关乡(镇)抽调人员构成。

  带领小组办公室和各工作组工作职责另行制定。

  二、保障整合经费

  按照“谁整合、谁受益、谁出资”的准绳,由牵头整合企业承担锌多金属矿资本整合的矿权资产评估、整理整合等经费,以现实核算为准,前期经费由县矿产资本整合办先垫支。

  三、制定优惠政策

  (一)整理整合期间,全县范畴内不受理锌多金属矿设置申请;整合工作竣事后,县人民当局只受理牵头整合企业提交的矿业权设置申请,确保牵头整合企业一家具有矿权。

  (二)按照法令律例政策的划定,县人民当局积极共同整合企业从快、从优向上级部分申报打点地盘、林地、矿权变动等相关手续。

  (三)在整合过程中,对县级有权收取的各类费用,县人民当局协调一律按从低、从优收取。

  四、研究限制机制

  (一)本着“先整理、后整合”的准绳,由县人民当局组织河山、公安、林业、安监、环保、工商、水务等部分集中力量全面排查无证勘查、无证采矿、越界开采、以采代探和不法让渡探矿权、采矿权,粉碎矿山生态情况等违法违规行为,并建档造册,分类管理,确保矿山优良的出产运营次序。

  (二)整合期间,对全县矿权设置环境进行清理,报请上级河山资本部分不再受理新设置探矿权、采矿权申请,不再受理探矿权、采矿权人变动让渡的申请。

  (三)对以各类手段抵制,不支撑、不共同矿产资本整合的企业,将按拍照关法令律例的划定,予以处置。

  (四)评估机构必需对峙独立、依法、清廉、公道评审的准绳,对矿业权人供给的材料、数据、看法书及合同有保守奥秘的义务,庄重矿权和资产评估规律,对违反相关评估划定,给当局和企业形成丧失的,将追查评估机构的义务并补偿形成的经济丧失。

  五、合理设置准入前提

  (一)具备参与整合开辟的相关前提;

  (二)确定为整合主体的企业必需在西畴县注册成立具有独立法人的公司,注册资金3亿元以上。银行受信资金利用额度该当满足矿业权收购、资本勘查、开采和扶植的需要;

  (三)整合后该区域的所有矿种在西畴进行加工,在资本包管和政策答应的前提下,扶植选厂、冶炼厂和精湛加工项目;

  (四)编制科学合理的锌多金属矿资本整合方案,预备企业验资演讲、银行受信等相关材料按时提交西畴县人民当局礼聘的专家组进行评审;

  (五)交纳整合包管金。报名企业提交整合方案评审当日,向县人民当局指定账户存入1000万元整合包管金;

  (六)在3年内完成整合区域内焦点矿区资本勘察工作;

  (七)依律例范组织出产,依法纳税,依法履行平安出产、情况庇护等法定义务,自动履行社会义务。

  六、明白工作办法

  (一)加强政策研究

  1.从法制化、法式性、操作性三个层面研究相关政策,制定完美《西畴县锌多金属矿资本整合实施方案》,并尽快争取上级核准,确保西畴县锌多金属矿资本整合工作全体推进。

  2.县人民当局根基完成整合后,上报上级将西畴县现有的多个锌多金属矿采矿证和探矿证进行归并,并由新组建的企业或公司持有。

  3.进一步落实招商引资优惠政策,不竭提高办事能力和程度,营建有益于县境内加工的情况。

  (二)强化工作宣传

  1.召开专题会议进行资本整合摆设,明白具体实施方式、步调、要求,同一各方面的思惟。充实操纵广播、电视、宣传车、口号、会议等形式,轰轰烈烈的深切宣传资本整合的主要性、需要性,宣传地方、省、州关于整合矿业方面的方针、政策。

  2.处置好依法办理与经济成长的关系,准确把握言论导向,充实阐扬言论监视感化,使相关企业大白不整合无出路,不参与整合不予年检或不予延期登记,变被动消沉为自动积极参与。

  3.对各锌多金属矿企业进行摸底查询拜访,细致领会企业环境,做到环境明、根柢清。

  (三)整理矿业次序

  1.对峙“先整理、后整合,边整理、边整合”的准绳,依法取缔和惩罚无证采矿、探矿行为;坚定查处持探矿证处置矿产资本开辟的行为;对持过时或失效的《平安出产许可证》、《采矿许可证》、《勘查许可证》、《工商停业执照》、《税务登记证》、《排污许可证》等证照,仍处置矿业出产、加工或运营的矿山企业,峻厉进行查处,并取缔和封闭。

  2.依法改正越界勘查、开采矿产资本和以采代探行为;严酷查处不法让渡探矿权、采矿权行为;严酷查处不法占用耕地、林地等行为。

  3.峻厉查处并坚定取缔粉碎情况、污染严峻、不具备平安出产前提、收受接管率达不到设想要求的矿山企业。

  4.对无合法矿石来历的选矿企业,坚定取缔;敌手续不完整,私行开工扶植和出产运营的选厂,一律责令停建、停产。

  5.坚定查处不法运营民爆物品和运营小矿的行为。

  6.峻厉冲击强买强卖、偷采、盗采、哄抢矿产资本、不法运营矿产资本等行为。

  7.庄重查处国度机关公职人员不法参与采矿、探矿、入股矿业企业的行为。

  8.对阻遏资本整合工作的人员,由公安机关依法予以处置;形成犯罪的,依法追查刑事义务。

  本方案自印发之日起施行,原印发的《西畴县锌多金属矿资本整合实施方案》(西政发〔2013〕48号)同时废止。

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